中国国務院が中医薬条例の策定に踏み切ってから、意見募集案を発表するまでに２８年もかかった。この期間中、中国国内において、中医薬に関する関連法は存在しておらず、医療分野の発展の現状に全く相容れなかった。 医薬品産業に関する法案、例えば薬品管理法、医師法、薬品登録管理方法、新薬審査方法、薬品生産品質管理規範などが続々と公布されたが、唯一の中医薬分野の法案は難産だった。
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